РЫНОК 2009.
МАТЕРИАЛЫ СИТУАЦИОННОГО ЦЕНТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ ТЕЛОХРАНИТЕЛЕЙ

В аналитике нет понятий «хорошо» или «плохо», 
но существует такое понятие «как есть на самом деле»…

Для развития любого объекта ― от физического лица до огромной корпорации или государства ― требуется наличие безопасных условий, в которых находятся и функционируют как живые люди, так и различные организационные и управленческие структуры, иначе теряется смысл создания таких структур. Они разрушаются под воздействием реальных угроз, которые переходят из разряда потенциальных. Угроза первична по отношению к мерам, ее упреждающим. Поэтому идея эффективного прогнозирования безопасного существования в нашем мире выдвигается сегодня на первый план. В нашем случае, объектом развития является современный рынок охранных услуг. Потому-то выявление потенциальных и реальных угроз и защиты от них избрано основным аналитическим инструментом.
Когда эксперту задается сакральный вопрос «Что делать?», ему нужно уточнить, во-первых, «Кому именно «что делать?» И второе уточнение относится уже непосредственно к избранному объекту (например, охранная компания) или личности (охранник, хозяин компании или наемный специалист в этой сфере): «А как именно, и насколько эффективно он может это «что-то» делать?» 
 
Отношение — это момент взаимосвязи всех явлений. Исходя из этого, Ситуационный центр Национальной Ассоциации Телохранителей (СЦ НАСТ) считает оптимальным и необходимым выбирать для исследования конкретное физическое лицо, точнее интересы, которые управляют его решениями. Не министерство, ведомство или компания, а именно человек принимает решения. Но каждое конкретное решение принимается исходя из персональных либо корпоративных интересов, состоящих или действующих в рыночных отношениях личностей или структур. Любой рынок — это, прежде всего, пересечение (если хотите, то и столкновение) интересов, которые и являются движителями событий в личной жизни каждого из нас. Чтобы спрогнозировать то или иное состояние общественных отношений в будущем, необходимо понять, какие интересы движут конкретными людьми в настоящем.

 Для этого СЦ НАСТ разработал для своих аналитических расчетов нижеприведенную базовую матрицу интересов отдельных поведенческих групп, характерных в данном случае, для частного (внебюджетного) рынка охранных услуг:
 
• Общегосударственные интересы (законодательная и исполнительная власть).
• Общие ведомственные интересы (правоохранительные органы).
• Частноведомственные (персонально-материальные) интересы госслужащих.
• Правопослушные клиентские (потребительские) интересы.
• Организованные криминальные интересы.
• Бизнес-интересы лицензиатов (собственники охранных агентств, центров по подготовке охранников и пр.).
• Материальные интересы наемного личного состава (охранники). 
• Внутрицеховые и профильные интересы (СМИ, объединения, фонды, центры, ассоциации, профсоюзы, советы, выставки и конференции, производители средств защиты, консалтинговые и информационно-аналитические группы).
• Остальные (спонтанные, неявные и потенциально незначительные) интересы.


Раскроем в общей форме характер и особенности совокупных интересов каждой из групп, приведенных в матрице. Заинтересованный специалист или эксперт может найти дополнительные группы, а также признаки и характеристики интересов, свойственные региону, городу или конкретному объекту для последующего составления аналогичной матрицы угроз, позволяющей отслеживать и прогнозировать появление потенциальных угроз, либо переход уже имеющихся в разряд реальных. 
Эксперты СЦ НАСТ полагают, что в данном случае коллегам нужно рассматривать угрозы только в отношении конкретных интересов, но никак не самого рынка. Говоря о государстве, ведомстве, юридическом лице мы имеем в виду конкретного человека или группу людей, наделенных властью или финансовыми средствами, либо имеющих право на принятие управляющего решения. Непременным условием анализа является тезис о свободе выбора. Ситуация рассматривается не в общем или целом, а с позиции строго определенных реперных точек, относящихся к ситуациям с людьми, и потому событийный ряд оценивается с точки зрения конкретного человеческого материала, принимающего в нем участие. Общим тезисом исследования является то, что только интересы определенного качества регулируют как спрос, так и предложение в этой сфере. 

Общегосударственные 
(законодательная и исполнительная власть) и
общеведомственные (правоохранительные органы) интересы

Первые две группы интересов рассматриваются в неразрывном единстве, т.к. взаимозависимость и реперные признаки между ними достаточно высоки. 
Государственные интересы в области частной охраны сводятся к интеграции определенной части граждан, занятой в этой сфере, в реализуемый государством процесс управления и отсутствия противоречий между проводимой им политикой и последствиями действий участников рынка, которые не только осуществляют свою деятельность в рамках текущего законодательства (лицензиаты), но и потребляют эти услуги (клиенты). 
Осознанный интерес государства заключается еще и в том, чтобы тысячи дееспособных людей, имеющие законное право на ношение оружия, не представляли угрозу самим основам государственности. Контроль за оборотом оружия возложен на определенные правоохранительные органы (не только МВД), а также их региональные и местные подразделения. С точки зрения государства все противоречия с его интересами должны упреждаться и решаться именно этими структурами. 
Государственные и ведомственные интересы в общем направлении совпадают. Но нужно понимать, что за общими терминами «государственные» и «ведомственные», стоят и интересы личные. Каждый госслужащий заинтересован в результатах своей работы. А отдельные чиновники вполне могут иметь свои индивидуальные интересы как в успехах своей личной работы (карьера), так и в возможности нахождения собственного дополнительного источника материального обогащения. Это положение основано на многолетней статистике общей практики работы государственного управленческого аппарата. 
Имея предоставленные рамками текущего законодательства непосредственные возможности для регулирования прямых отношений, прежде всего с руководителями охранных структур, руководители ведомства и его подразделений преследуют, прежде всего, государственные, затем общеведомственные и далее ― личные интересы. Человеком управляет личный интерес, будь он хоть госчиновником властной и исполнительной вертикали. Так устроено человеческое общество. Сентенции по поводу «тупых чиновников и бессовестных политиков» — просто неосознанная близорукость. Все всё прекрасно понимают и правильно говорят, но делают то, что естественным образом формируется сложным комплексом стратегических социальных и ежеминутных личных интересов. Важно знать, что человек думает, интересно слушать что говорит, но критичным остается только то, что он делает. В этой плоскости постоянно эволюционирует процесс законотворчества и вариативно оперирует процесс правоприменения. Для согласования всего спектра интересов проводятся всевозможные конференции и создаются структуры «взаимодействия» между группами людей, которые заинтересованы в рынке частных охранных услуг. О продуктивности этого можно судить только по тому, чьи интересы в итоге выигрывают.
 
Правопослушные клиентские (потребительские) интересы

В эту группу входят интересы потребителя частных охранных услуг — клиентов ЧОП, департаментов защиты информации, отделов внутренней безопасности и т.д., т.е. юридических и физических лиц казахстанского, российского и зарубежного гражданства. Мы имеем в виду хозяев экономических и других бизнес-структур, а также людей, кто принимает управленческие решения, связанные с расходованием финансовых средств от их имени. 
Первостепенный интерес с точки зрения ее потребителя, заключается в том, чтобы как можно скорее решать проблемы, возникающие в процессе профильной деятельности по разным причинам, и, по возможности, осознанно избежать таковых. При этом потребитель (клиент) не всегда понимает, что все его проблемы он создает себе сам в силу игнорирования им пересекающихся бизнес-интересов, имеющихся у всех без исключения — от партнеров и государства до конкурентов и криминала. Им движут коммерческие или иные интересы до момента возникновения серьезных противоречий, когда столкновение интересов генерирует реальные угрозы в адрес бизнеса, семьи или самого предпринимателя. Для потребителей этих специфических услуг, они должны быть в первую очередь рентабельны, а во вторую — эффективны. 
Грань, на которой происходит «прогибание» законодательства под конкретные интересы насколько тонка, настолько и реальна. В любой момент как личные, так и корпоративные правоприемлемые интересы могут потребовать неправомерных или криминальных методов их удовлетворения. Но в этой матричной группе мы рассматриваем потребителей, которые оперируют отношением «цель-цена-качество» в относительно правовом поле. Отношения могут «прогибаться», но до определенного предела, после которого они переходят в другое качество.
В последние годы заметно усилилась тенденция потребителя к использованию технических охранных средств при охране объектов, комбинированное использование сигнализации, а также стационарных и мобильных групп резерва. Ее рост вполне прогнозируем, и зависит от активности «отраслевого сообщества» на этом рынке. Остальные виды услуг, сформированные в период становления рынка, остаются востребованными, с условиями достаточной рентабельности и эффективности в современной ситуации.

Организованные криминальные интересы

Организованные криминальные интересы в сфере частного охранного бизнеса захватывают все остальные интересы, представленные в матрице, но правовое поле на их регулирование не оказывает никакого влияния, т.к. в отношении «цель-цена-качество» именно противоправный интерес определяет цель. Основным признаком этой группы интересов является то, что сами методы решения личных и корпоративных интересов — изначально осознанно криминальны. Можно выделить и подгруппу спонтанно-криминальные интересы, возникающие у предпринимателей (рынок охранных агентств не исключение), и связаны они скорее с ежеминутными или средне перспективными методами достижения своих целей, но не с самими целями своей деятельности. 
Одними из главных интересов организованной преступности в данной сфере является относительная легализация ее силовой и материально-технической составляющей. Коммерческая составляющая частной охранной деятельности привлекает и организованную преступность. Этим можно не только решать свои задачи, но и зарабатывать деньги. Охранное агентство может учредить любой правопослушный гражданин, но цель учреждения данного юридического лица останется за его вывеской. Имея достаточную изобретательность, можно легко использовать текущую букву закона для реализации и криминальных интересов. Например, мощнейшие структуры безопасности олигархов. Охранное агентство обеспечивает сохранность материальных ценностей, и достаточно прозрачен. 

Бизнес-интересы лицензиатов (собственники охранных агентств, центров по подготовке охранников и пр.)


Совокупной и самой противоречивой группой интересов на рынке частной охранной деятельности выступают интересы лицензиатов, количественный рост которых превышает все разумные пределы. Это закономерный процесс, обусловленный до определенного времени позитивной экономической ситуацией в государстве.
Регистрируя в установленном порядке охранное агентство, или НОУ (негосударственное образовательное учреждение), учредители преследуют, прежде всего, свои личные интересы, которые в правовом поле называются предпринимательскими. Цель — получение материального вознаграждения за оказание лицензированных услуг. Здесь уместно задать вопрос: «А как государству, которое и дает лицензию, контролировать эти предприятия, чтобы их прибыль поступала именно за то, что дозволено, а не за то, что эти лицензиаты в силу своих профессиональных достоинств могут делать?» Это одна из основных реперных точек пересечения интересов для понимания ситуации.

Профессиональный потенциал у частного охранного рынка выше аналогичного государственного правоохранительного. Но у последних есть непреодолимое для частного охранного рынка превосходство — правовое поле и административный потенциал. На «вольные хлеба» уходят профессионалы, прошедшие «горячие точки» и уже состоявшиеся специалисты, сохранившие значительный информационный объем и связи с коллегами по службе, среди которых бывших не бывает (МВД, КНБ, ФСБ, ФСО, СВР, ГРУ ГШ и др.). Не случайно возникли профильные ветеранские союзы и ассоциации. Объединения профильные, но интересы идентичные. Имея в своей основе лучшие боевые и патриотические традиции, ни одна ассоциация не лишена и личных интересов ее учредителей и членов. 
Легко представить потенциал охранного агентства, в котором профильные специалисты используют богатый опыт предыдущей работы на хорошо оплачиваемой материально-технической базе. Вопрос лишь в том, что, служа государству, эти люди были управляемы командно и идеологически, а в частном охранном бизнесе таких «вожжей» просто нет.
Государственные силовые ведомства имеют свои секреты и доступ к ним пусть даже дружественного по статусу, но непрофильного по направлению ведомства существенно ограничен. На уровне же профильной или ветеранской ассоциаций или союза таких ограничений нет. Информация, технологии, оперативные и кадровые возможности могут быть легко интегрированы на основе взаимных интересов.
Специалист может, работая в одном охранном агентстве, служить нескольким хозяевам, а профессионал имеет внутренний моральный стержень и единовременно работает только на одну цель и эта цель не должна являться противозаконной. Такова профессиональная этика и личные убеждения человека-профессионала. Специалист может быть вполне свободен от угрызений совести. Киллер — это тоже специалист, а называть его профессионалом могут только СМИ. Человек, специализирующийся на подобном занятии, становится подельником или ремесленником. Когда нет идеологии, начинают работать интересы, основанные не только на внутренних убеждениях человека, но и на его природных инстинктах, делая его похожим на животное. «Ничего личного, просто бизнес» - хорошо известное правило беспринципных людей. 
С какими убеждениями уходят специалисты в частную охранную деятельность? Каждый со своими. Остается надеяться, что эти убеждения патриотичны, и при зарабатывании денег для реализации своих интересов специалист все-таки в глубине души хочет, чтобы страна не развалилась…
Отдельную категорию матричных интересов составляют интересы частных охранников — личного состава ЧОП, задействованного в предпринимательской деятельности. Они гораздо уже, т.к. в основной массе человек-охранник готов честно делать как можно меньше, но за как можно большие деньги. А у руководителя охранной компании как работодателя, интересы в вопросах оплаты противоположные. Его душит рентабельность, административный контроль и прочее. Если охранник легко может сменить место работы, то у хозяина агентства вообще такового нет. Охранное агентство — это ЕГО бизнес, и его интерес заключается в развитии своего благополучия, т.е. в получении большей прибыли. Банально, но рыночный спрос в охранном бизнесе всегда диктуется соотношением экономической и криминальной ситуаций. Совокупный, общественный баланс этих интересов определяет необходимость и выбор сил и средств для их защиты. При этом каждый интерес ищет свои пути удовлетворения. Точно так же работают и интересы развития. При этом определяющей потребностью являются деньги, часть которых используется бизнесом в личных целях, часть вынуждена направляться на содержание собственной инфраструктуры и ее развитие.
Кто-то интегрируется, кто-то находит новые формы работы с клиентами, пусть даже и не всегда эти клиенты правопослушны (но на это можно закрыть глаза (право выбора) и делать свою работу законно), кто-то делает ставку на административный или корпоративный ресурс, стараясь заполучить заветные объекты и заказы, кто-то объединяется, кто-то оптимизирует затраты. А кто-то, не имея ресурса для развития, выживая, начинает экономить на качестве и браться за ЛЮБУЮ работу. Среднестатистический человек-охранник в схожей ситуации не может экономить, ему просто нечего экономить, поэтому в критической для него ситуации он готов на ЛЮБУЮ работу, которая соответствует его квалификации. Убеждения меняются под воздействием окружающей действительности. Охранник и рад бы повысить свои навыки и умения с целью усиления личной конкурентоспособности, но НОУ, которые призваны обучать и квалифицировать, делают это в рамках унифицированных программ, которые не оставляют шансов для получения конкурентно необходимых или качественно новых профессиональных навыков. Процесс обучения усреднен, т.к. качественных преподавателей за имеющиеся средства не заполучить. Про торговлю дипломами можно не говорить. Здесь полное совпадение интересов НОУ и тех, кому эти дипломы нужны. 
Основные противоречия на современном рынке в этой группе матричных интересов заключаются в количестве охранных предприятий и охранников и качестве оказываемых ими услуг. Две единосвязанные темы всегда обсуждаются горячо и длительно — конкуренция и демпинг. С точки зрения СЦ НАСТ конкуренция — это естественный процесс, стимулирующий развитие, а демпинг — оптимальный способ получения прибыли в складывающихся рыночных отношениях, основанный на занижении цен на услуги при сохранении качества этих услуг. Демпинг при сохранении известного качества услуг — это выбор руководителя охранного агентства. Но если качество услуг отличается от конкурентов, то это значит, что данное агентство реализует свой потенциал в другой категорийной нише услуг, определяемой отношением «цена-качество». Так как на рынке нет общепринятых стандартов оказания охранных услуг, то вопрос о ценовых категориях (нишах) бессмысленен. 

Внутрицеховые и профильные интересы (ассоциации, объединения, фонды, центры, советы, СМИ, выставки и конференции, профсоюзы, производители средств защиты, консалтинговые и информационно-аналитические группы)


Сфера частной охраны приобрела все сопутствующие реквизиты, символы и формы и вовлекла в орбиту своего движения сопутствующие составляющие: ассоциации, СМИ, выставки и конференции, профсоюзы и иные коммерческие и общественные формы работы. К данной группе принадлежат интересы людей, которые эксплуатируют информационно-коммерческую составляющую частного охранного бизнеса. 

 Выше уже упоминались интересы развития охранных агентств и структур им подобным. Так вот, общие «внутрицеховые» интересы и являются совокупными интересами собственного развития. Каждый хочет развиваться, но пути, средства, формы и методы, а также и возможности для всех разные. Как только появляется группа адекватных друг другу интересов и возможностей, она формализуется юридически. Явными выразителями этих общих интересов, принадлежащих отдельным группам, являются профильные общественные объединения: ассоциации, союзы, фонды, центры и им подобные. Закономерно и то, что основа формирования такого юридического лица – некие базовые убеждения, которые объединяют учредителей, их индивидуальное мировоззрение и, соответственно, уставная цель. Говоря проще – кто с кем работал, тот с теми и объединяется. 
 При этом декларируемая уставная цель зачастую является ширмой для руководства, преследующего узко корпоративные, а порой и эгоистические личные цели. В другом случае, это «знамя-цель» является лозунгом для привлечения участников-клиентов для откровенно коммерческого проекта, эксплуатирующего социально-рыночные противоречия и собственные возможности для решения проблем или, что встречается гораздо чаще, успешной имитации бурной деятельности в интересах хозяев проекта. Заметим, проекта, но не предприятия. 

По своей сути профильные ассоциации создают укрупненный рыночный имидж для отдельных своих участников, создавая некую информационную централизацию общих и частных интересов. Реализация уставных и иных интересов общественных организаций строится через профильные и иные СМИ — в основном, печатные и электронные. Для обеспечения жизнеспособности организуются конференции, съезды, совещания, спортивно-прикладные мероприятия и т.д. Каждая организация живет событиями, которые представлены в форме информационных поводов для СМИ. В противном случае она замыкается в себе и благополучно исчезает из информационного пространства. Практика показывает, что телевидение не проявляет особого интереса к сфере частного охранного бизнеса в силу пока не сформированного им собственного имиджа, а точнее роли и места в общегосударственном масштабе. Сложно вспомнить за девять лет хотя бы одну программу центральных телеканалов, полностью посвященную частному охранному бизнесу, его проблемам и сути деятельности, за исключением телохранителей, представляющих для телезрителя успешно растиражированный СМИ обывательский интерес. Безусловно, информационное воздействие телевидения во много раз превышает подобное, представленное печатными СМИ. 
С развитием интернет технологий электронные СМИ уверенно превосходят по этому параметру своих печатных собратьев. Но и в этой сфере у частного охранного бизнеса мало эффективных инструментов. Несколько профильных сайтов предоставляют узко корпоративную информацию, страдающую отсутствием качественной аналитики. Попытки бессистемно расширить информационный спектр для посещения сайтов или расширения подписки на журнал более широкой аудиторией приводят к обратному эффекту — сайт или журнал становится «обо всем», т.е. «ни о чем». Отсутствие внятной идеологии скорее следствие деятельности общественных организаций, чем владельцев, «сисадминов» и редакторов профильных СМИ. Писать им не о чем. Текущие проблемы, связанные с противостоянием административному ресурсу и внутриэкономическими проблемами никому, кроме самих авторов просто не интересны. При этом положительные примеры деятельности охранного предприятия воспринимаются обществом как должное — «они за это деньги получают». На этом фоне негативные события с участием рыночных лицензиатов привлекают внимание более широко ориентированных СМИ. Негатив по своей сути, является более информативным, чем позитив. Негативная информация заставляет обращать на себя внимание человека на подсознательном уровне — у него начинает срабатывать инстинкт самосохранения и подсознательного соболезнования чужим невзгодам. 
Отсутствие общей стратегии развития и наличие персональных интересов в сфере частного охранного бизнеса приводит к хаотической реакции на такие события, как усиление контроля над ее деятельностью. Если сами охранные агентства не в состоянии себя организовать в силу разных причин, то рано или поздно, в свою очередь это вынуждены делать контролирующие государственные структуры. Забегая вперед, скажем, что на данный момент у государства уже готово постановление о новой возможности влияния на эти структуры, а точнее приобретение части компаний подобного рода.
Попытки поиска согласия между существующими «цеховыми» противоречиями исторически происходят на конференциях, круглых столах, совещаниях, форумах и иных мероприятиях, в достаточном количестве организуемых на различных уровнях, от городского и регионального ― до республиканского и международного. Как правило, в них принимают участие и офицеры контролирующего госоргана, но делают они это скорее в силу должностного положения. Реже, но с адекватной незаинтересованностью в подобных мероприятиях принимают участие представители исполнительной власти, торгово-промышленных палат, коллеги из индустриального сектора. При этом последние, чаще преследуют интересы своего присутствия в виде скрытого продвижения собственных товаров. От этого выступления на конференциях носят фрагментарный характер. 
Как показывает история проведения подобных мероприятий, опыт и технологии поиска согласия в полной мере не освоены. Основные проблемы заключаются в неспособности организаторов точно ставить цели и задачи конференций, находить эффективные пути их реализации, учитывать весь спектр интересов всех участников рыночных отношений, отсутствие консолидированной и стратегически выверенной позиции со стороны общественных профильных структур. Позитивный эффект от проведения подобных мероприятий присутствует, но он говорит скорее о желании, но никак не о крайней необходимости что-то изменить в балансе и векторах широкого спектра корпоративных и персональных интересов всех заинтересованных сторон и персонажей. 
Точно такая же ситуация наблюдается и при проведении выставочных мероприятий. Прекрасная форма проведения форума на профильной выставке, предложенная руководством выставки «Технологии безопасности» еще в 1996 г. в Москве, существует и поныне, но ее потенциал частными охранными структурами используется крайне неэффективно. Ни одна из проведенных конференций не предложила стратегического видения развития рыночных отношений. Количество охранных агентств или их ассоциаций- экспонентов на подобных выставках крайне ограничено бюджетами, возможностями и желанием последних не растрачивать время на достаточно хлопотное и не совсем понятное им по назначению мероприятие. Нет идеи — нет осознания, и как следствие — нет потребности. Если бы охранные структуры имели стратегию совместного развития, то лучшей площадки для ее продвижения и представить трудно. 
Совершенно другое отношение выставки вызывают у еще одних участников рынка безопасности — ее индустриальной части, т.е. у производителей, разработчиков и продавцов технических средств и систем обеспечения безопасности самого широкого спектра: от дверных замков и униформы до сложнейших и современных технологий и решений в области СКУД. Их интерес — в реализации своего продукта, в т.ч. и через охранные агентства. При этом, демонстрируя технологические чудеса, их интересы впрямую пересекаются с интересами тех же охранных агентств. С одной стороны количество техники позволило бы уменьшить количество личного состава, но с другой стороны техника стоит дорого, а имеющийся личный состав не всегда достаточно обучен и компетентен в технических и тактических вопросах при работе со сложными системами. Все что достигнуто ― это некие решения в сфере «кнопочных» и «тревожных» услуг, а так же и в технологиях «безопасный город». Но в масштабах государства эти достижения тонут в вале нарастающих проблем, связанных с ростом социальной напряженности. Использование современных технологий в частной охранной деятельности во многом зависит от уровня образования пользователей-охранников и практического осознания реалий развития современного общества руководителями охранных агентств.
Поэтому идея интеграции техники (индустрия) и человеческого фактора (услуги) до сих пор никак не может быть реализована в форме совместной конференции в рамках деловой программы форума. Конференции уже много лет проходят раздельно. Если бы эта мысль нашла своих приверженцев, то процесс интеграции на охранном рынке пошел бы по нарастающей. 
Нельзя обойти вниманием и такое явление, как профсоюзы. Профсоюз имеет уставной целью защиту интересов работников перед работодателем. Цели благородны — это улучшение условий работы, кассы взаимопомощи, организация защиты здоровья и отдыха и т.д. для своих членов. Исторически, основной формой протеста профсоюзы избирали забастовку или стачку, когда объединялись несколько профсоюзов. В случае создания профсоюзов в частной охранной деятельности, уместно задать вопрос: кто организует профсоюз и каковы основные формы его работы? Если его организаторами выступают хозяева частного охранного бизнеса — то, что им мешает заботиться о своих работниках и без профсоюза? Если такую организацию создают сами охранники, то от произвола интересов каких хозяев данный профсоюз защищает своих членов? Так как профсоюз существует на членские взносы, то в современном мире он приобретает черты предпринимательства, и у его организаторов никто не может исключить наличие личных интересов. Зарегистрированный профсоюз имеет правовое поле, в котором он может достаточно эффективно строить свою работу. Но это скорее относится к профсоюзам в крупной индустриальной (промышленной) или бюджетной сфере услуг. Именно там, где квалифицированные работники, т.е. те, в ком хозяева нуждаются, имеют свои постоянные рабочие места. Такового в частной охранной деятельности не наблюдается. 
«Касательные» интересы в сфере частной охранной деятельности имеет достаточно обширная группа специалистов, которым формально не требуется лицензирование, т.к. спектр и характер предлагаемых ими услуг не имеет жестких правовых рамок в профильном законе. Эта деятельность точному описанию буквой закона не подлежит, она носит частно-персональную, конфиденциальную направленность «ты мне — я тебе». К таким интересам относятся всевозможные информационно-аналитические сервисы и специалисты, IT компании, консалтинговые и кадровые агентства и телохранители. Особенность этих интересов в том, что, не имея прямой буквы правового пространства для своего вида деятельности, они могут достаточно гибко работать без посредничества частных предприятий по охране, напрямую с потребителями их услуг. Поэтому их интересы лишь касаются частного охранного бизнеса, т.к. понимание безопасности у потребителя предельно широко — от бронированных дверей и стекол до персонального «бодигарда» и департамента защиты экономической безопасности его компании. 


Остальные (спонтанные, неявные и потенциально незначительные) интересы

Наиболее малозначимые, но присутствующие в матрице интересы, связанные с частным охранным бизнесом, обусловлены сложившимися общественно-экономическими отношениями и ориентированы на возможности использования сферы частной охраны, а в более широком смысле — безопасности, уже в своих коммерческих или имиджевых интересах. Так, при организации конференций, телепрограмм и презентаций организаторы приглашают знаковых представителей охранного бизнеса, для солидности или повышения привлекательности самого мероприятия. Активное участие охранных структур в политических или протестных массовых мероприятиях не наблюдается, но не стоит исключать интерес политических организаций к столь многочисленной общественной группе, какую представляют собой частные охранники и «индустриалы».
Необходимо заметить, что и владельцы охранных агентств расширяют свой личный бизнес, вкладывая средства в «непрофильные» активы — магазины, агентства, бюро и т.п. Они вступают в иную матрицу интересов, которые также требуют временных и морально-энергетических ресурсов. 
Хотя эта группа интересов наименее значима, но они реально присутствуют в общем спектре отношений и оказывают пусть достаточно слабое и неустойчивое, но постоянное влияние на общую картину пересечения интересов в сфере частной охранной деятельности.
 
Закон

Любой закон — это правила игры с государством, устанавливаемые самим государством. Утратив обратные связи с обществом, государство, как политическая (управленческая) форма организации общества, превратилось в самодостаточную структуру, существующую за счет тех, кто его создал. Еще одной распространенной ошибкой является непонимание терминов «закон» и «законодательный акт». Это разные вещи. Закон — это постоянная и устойчивая связь явлений, а законодательный акт, в принципе, это документально зафиксированный компромисс интересов. В зависимости от ситуации, кого-то он устраивает больше, а кого-то меньше. Посему справедливо и следующее определение: «Компромисс — это решение, которое не устраивает ни одну сторону». Тем более, когда компромисс многосторонний.
Ожидание революционности сменилось пониманием эволюционности процесса законодательного регулирования отношений с учетом различных интересов участников не только частной охранной деятельности, но и самого процесса законотворчества. 
 В задачи СЦ не входит комментировать букву и дух закона. С точки зрения экспертов центра, его положения в большей степени влияют на формы и методы удовлетворения интересов, чем на глубинные определяющие тенденции в исследуемой сфере. Закон не может изменить отношение «спрос-предложение» на рынке, он призван только регулировать процесс его реализации в установленных рамках. Насколько справедливым будет сам процесс правоприменения буквы закона, зависит от духа тех, кому государство доверило контроль, а также гражданской позиции и правосознания тех, чьи отношения этот закон призван регулировать. Закон — это правила, а следование или нарушение этих правил влечет определенные последствия. Без учета этих последствий невозможно строить планы развития.

Рынок 2009

С учетом вышеизложенного и наличием дополнительной информации о состоянии общественно-экономического развития, можно утверждать, что рыночные отношения в области частной охраны будут вынуждены перейти на новый качественный и духовный уровень. Это можно разобрать на примере крупного соседа, России, т.к. довольно много общего у нас с нашим северным соседом. То, что называют кризисом — достаточно закономерный глобальный процесс, обладающий признаками плановости, который в России имеет свои интересы и последствия. Реперными точками в экспресс-анализе складывающейся в России ситуации для СЦ НАСТ послужили следующие факты. 

Цена барелля нефти в 1997 г. была $7.. Через десять лет стабильный рост внутреннего валового продукта (ВВП) России, увеличение ее Стабфонда и золотовалютного запаса не могли не оказать влияние на глобальные экономические интересы, где большая часть расчетов происходит в долларах США. Еще один потенциально сильный игрок вкупе со стремительно развивающимися экономическими системами Юго-Восточной Азии, Индии и Китая на фоне местами фрондирующей Южной Америки, реально становился угрозой планам глобализации экономики и однополярности мировой политики которые были разработаны идеологической мировой элитой после развала СССР.
Планы поглощения, но никак не уничтожения российской экономики были просты. Инструментом противостояния потенциальной угрозе было выбрано целенаправленное повышение цены на нефть. Россия выкачивала свою нефть и газ, а в ее экономику стали закачиваться доллары. Еще при цене на нефть в $50 за баррель ситуация сгенерировала в подавляющей части российского общества необоснованную ориентацию на потребление. Долларов становилось все больше и больше. Курс рубля стал более или менее стабилен. Зарплаты стали расти. Перспективы развития коммерции и бизнеса расширились. Цены на жилье и предложения на предметы роскоши начали свой фантастический рост. Накачанные в экономику страны деньги должны были работать и приносить еще больше денег. При $100 за баррель банки начали предоставлять всевозможные льготные кредиты. На этом благоприятном экономическом фоне рост числа охранных товариществ только прибавлялся. 
При $150 российское общество впало в полнейшую эйфорию. В государство дополнительно и целенаправленно вливаются иностранные деньги. Никто толком не задумывается о том, что это на самом деле — инвестиции или займы? Инвестиции остаются работать в стране, но займы-то нужно отдавать и отдавать с процентами …
Россия плотно заглотила зеленоватую наживку. Приоритетно стали формироваться нефтяные и прочие углеводородные ОАО, их инфраструктура и системы жизнеобеспечения. Обезумев, «Газпром» легко инвестирует астрономические суммы даже в футбол… В это же время все конкурентоспособные промышленные и производственные, крупные и средние предприятия, акционируются и выводятся на биржи. Дельцы охотно скупают их на свои и заемные средства. Частный охранный бизнес прекрасно помнит и период обретения новых объектов под охрану, и период рейдерских атак… Счастье случается, но такое экономическое счастье по законам логики не может быть долгим. 
Цены на нефть не вдруг и не сами упали до $50, а их намеренно «опустили» в соответствии с планом. Нефть просто перестали покупать. Деньги перестали течь. Банковские кредиты автоматически «зависли», как пиратский «Windows». В конце 2008 г. западные инвесторы сразу же требуют вернуть свои деньги, одолженные российскими и казахстанскими компаниями, и выводят свой капитал, внесенный с расчетом на сверхприбыль, из России. 
Падение котировок на ММВБ и РТС не случайны. В результате российские компании по дешевке будут вынуждены распродавать активы, что приведет к их обесцениванию. Ежедневная приостановка торгов не спасает. Это сопровождается одновременным падением мировой цены на нефть до $40 за баррель.
Демпфируя экономическую ситуацию, золотовалютные резервы России за сентябрь-октябрь потеряли $96,7 млрд., и упали к 1 ноября до $484,6 млрд. Отток капитала из России в октябре 2008 г. составил $51 миллиард. Экономика России в канун 2009 г. столкнулась с признаками перехода потенциальных угроз масштабной катастрофы в разряд реальных. 
Третий Рейх попытался реализовать милитаристский сценарий для достижения мирового господства, а сегодня инструментом претендентов на глобальную власть является экономика.
Перспектива на ближайшие два года далеко не оптимистична. После многократной уценки Запад может скупить все, что есть, для последующей безжалостной эксплуатации огромных природных богатств (углеводороды и иные ископаемые, вода, лес), территорий (захоронение ядерных отходов будущих энерготехнологий, организация вредных химических, сталелитейных и других производств, расселение «биороботов» для работы в экстремальных условиях), транспортных и энергосистем, а также специально селектированного высокообразованного и квалифицированного коренного населения. Россия всегда рассматривалась мировыми «добрыми друзьями» как сокровищница ресурсов для погибающей от индустриализации планеты. Только вот владеет этими сокровищами не слишком послушные и рациональные люди…
Это только один ситуационный сценарий. Их несколько, и они отслеживаются по нескольким комплексным направлениям. Банковская мировая система, зависимая от состояния доллара США, который без государственного обеспечения печатают частные лица; конфликты в «горячих точках»; политические решения правительства и их исполнение на местах; рост безработицы, преступности и социальная напряженность – это только неполный список направлений, по которым отслеживается ситуация с целью понимания как развиваются события.
Для охранных агентств, не имеющих активных рычагов участия в масштабных событиях, но зависящих, прежде всего от экономической ситуации, очень важно понять, что мир изменился и механизмы, работающие два года назад, сегодня дают сбой, а завтра просто перестанут работать. Весьма вероятная стагнация экономической системы повлечет платежную неспособность компаний в таких отраслях, как торговля, прежде всего импортными товарами, основанная на коротких банковских кредитах; строительство и связанные с этим производства; металлопроизводство; инвестиционный и банковский бизнес. Нужно ежедневно отслеживать и действия руководства. Событийный ритм по мере развития известной ситуации будет только повышаться. Цена ошибки будет возрастать порядково. И если пять-семь лет назад некоторые ошибки можно было исправить, то современная ситуация такого шанса уже не даст.
С достаточной степенью вероятности можно предположить и меры оптимизации бизнеса в этих и других, еще «живых» сферах с целью сохранения рентабельности. Понятно, что расходы на охрану в ближайшее время будут пересмотрены. 
Очень многое зависит от принятия конкретных решений на уровне Правительства по реализации антикризисных программ. Особую озабоченность вызывает судьба среднего и малого бизнеса, который в складывающейся ситуации поможет выжить наиболее продуктивной части граждан, способных производить товары и продукцию без участия иностранного капитала. Вполне возможны реальные меры Правительства, направленные на поддержку этой экономической ниши страны. Охранный предприятия вполне вписываются под определение малого бизнеса, но к данной категории их отнести трудно по причине того, что они ничего не производят, а по сути являются только затратной частью любого производства. На поддержку охранных компаний государство денег не даст. Уместно вспомнить классиков: «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих…»

«Охранные предприятия 2009»

По данным ситуационного центра НАСТ процесс политической жизни и связанные с ним экономические решения касательно России на 2009г. будут структурироваться по следующим приоритетным направлениям:

• Попытки центральной власти продолжить управление политической жизнью страны, с учетом складывающейся ситуации внутри страны и за рубежом. Это управление может быть завязано на различные формы и способы захвата все большей власти и уменьшения ресурсов оппонентов в финансовом, экономическом и технологическом смыслах.
• Попытки старой и новой оппозиции найти новые формы борьбы за власть, а также поиск финансовых, управленческих и идеологических ресурсов.
• Возрождение ростков нового общественного самосознания и восприятие России как достаточно устойчивого и самостоятельного государства. Эти ростки просматриваются пока лишь в виде отдельных актов самостоятельных политических сил. Чаще всего это связано с проявлениями неформальных молодежных выступлений и попытками заявить о себе ее отдельных, еще не «засветившихся» в политическом плане активистов.
• Вся сопутствующая масса политических образований, действующих не как самостоятельные, а как посреднические инстанции, проводящие интересы зарубежных организаций и сил финансового и «околофинансового» толка будет латентно локализоваться с целью недопущения влияния, прежде всего, на экономические процессы, происходящие в России.

Это основные направления политических действий и сценариев на ближайший период времени, определяемый двумя-тремя годами.
 
В экономическом плане будут наблюдаться попытки сбивания роста цен на энергоносители под предлогом введения различных санкций. Это будет происходить достаточно длительное время с постепенным ухудшением финансирования России в порядке предоставления ей инвестиций. Западом будут продуманы многосторонние и многоступенчатые меры по контролю экономики России и исключением всех ее возможностей противостояния каким–либо устремлениям американской администрации. Европа здесь будет играть роль некоего управляемого демпфера, не позволяющего обострять ситуацию до военного противостояния и, в то же время, достаточно жестко использовать любые просчеты и ошибки руководства России по поиску выхода на рынки как финансовые, так и экономические. 
Сегодня экономика РФ носит международный характер. И экономические внесистемные связи могут быть управляемы только центром, находящемся внутри самой России, а это с течением времени становится все менее возможным. Форма, при которой существует как бы управляемость и послушание — это лишь прикрытие игры, происходящей совершенно по другим правилам и базирующейся на других принципах. Например, что может произойти с зарубежными счетами россиян: чтобы не поднимать международных скандалов все вопросы по этим счетам решаются сугубо персонально, и это уже не первый год функционирующая система. Хозяева данных счетов в России сами отлично понимают свою полную зависимость, поэтому и легко управляемы на этой основе со стороны Запада. Здесь и формируются различные угрозы данному государству. Состояния в более миллиона долларов на зарубежных счетах находятся под полным контролем спецслужб той страны, где они размещены. В любой момент зарубежные банки могут потребовать документального подтверждения происхождения денежных средств на этих счетах, потому что понимают, что честным трудом в такие сроки эти деньги заработать нельзя. 
К большому сожалению, Россия сегодня зависима от Запада во всех аспектах, кроме военного. Военный фактор дает стране еще некоторые шансы для торговли, касающиеся всевозможных условий и гарантий. Все остальное же сегодня, достаточно управляемо, но вскрыть эту систему относительно полного управления Россией невозможно, не приведя к коллапсу не только само государство, но и достаточно сбалансированную систему взаимодействия и отношений на территории России и в ее ближайшем окружении.
Как показывает анализ развивающейся обстановки, весной 2009 г. будут наблюдаться проявления социальной напряженности в крупных промышленных центрах РФ, прежде всего в городах–монополистах, т.е. где есть всего одно градообразующее предприятие (таковых в России около 40%), в связи с ростом цен на продукты питания, предметов первой необходимости и оплаты за жилье. Ближайшие годы сулят управленческий дефолт и массовый выход из строя тепловых сетей и коммуникаций по причине отсутствия планомерной замены изношенной инфраструктуры, а отсюда всплеск роста агрессивности, недовольства и прямого противостояния властям со стороны населения. Казахстану повезло в этих отношениях больше, но ситуация прогнозирует быть не слишком ликующей.

 Вот на такой предполагаемой площадке и должны будут выстраивать свою деятельность охранные агентства и СБ в ближайшие два года. Они будут вынуждены предлагать услуги более высокого порядка, отвечающие запросам отчаянно борющегося за выживание бизнеса. Попытки объединения капиталов разнокалиберными охранными фирмами успеха не дадут, по причине динамичного развития самой ситуации. Пока договаривались об одном, ситуация изменилась и договариваться уже нужно о другом. 
Общие же черты происходящего на рынке и в обществе заключаются в следующем.
Система безопасности любого объекта или бизнеса состоит из набора различных элементов, степень надежности которых и определяет саму надежность системы в целом. В современных условиях охранные агентства и СБ являются одним из важнейших элементов этой системы, когда само государство не в состоянии своевременно и эффективно обеспечить безопасные условия для выживания и развития людей и организаций. Чтобы правильно определить роль и место охранных компаний и СБ в структуре современного общества и на рынке охранных услуг, надо хорошо себе представлять характеристику общего положения дел в стране и собственную нишу своей профессиональной деятельности, а также причины формирования различного спектра угроз, чтобы правильно и эффективно строить свою работу. Только тогда можно будет находить и оптимальные механизмы нейтрализации возникающих угроз, определять их правовую основу, что позволит работать на упреждение, значительно повысив уровень своего профессионального статуса и позитивной отдачи. 
Наличие интеллектуальной составляющей в структуре любого охранного предприятия или СБ, позволит иметь в своем арсенале набор просчитанных необходимых мер для нейтрализации угроз в адрес бизнеса и лиц, стоящих во главе его. На сегодняшнем рынке безопасности необходим не просто сторож с ружьем, а профессионал в своем виде деятельности с определенным уровнем развития интеллекта. Это требование сегодняшнего дня и условий конкуренции на рынке.
НАСТ, имея в своем распоряжении аналитический ситуационный центр и энергоинформационную лабораторию, периодически на своем сайте, а также в профильных и других СМИ предоставляет необходимые материалы заинтересованным лицам, имеющим отношение к охранному рынку и профильным, в том числе и государственным правоохранительным структурам. 
Ключом к решению первоочередных задач является осознание необходимости интегрирования (а не объединения) ресурсов лицензиатов и профессионалов обеспечения безопасности в требуемом потребителем направлении. Это направление, прежде всего, информационно-аналитическое. Оно помогает избежать ошибок и спрогнозировать стратегические и тактические планы. Вторая стадия интеграции будет заключаться в образовании исполнительного ресурса для реализации этих планов.

Эта информация может служить своеобразным толчком для совершенствования профессиональной деятельности сотрудниками охранных компаний и СБ в новых условиях. Знание складывающейся политической, экономической и финансовой ситуации позволит структурам безопасности своевременно отслеживать различные риски и принимать своевременные упреждающие меры, и на этой основе предлагать комплексные решения, востребованные не только бизнесом, но также государством и обществом.